Высокий уровень поддержки локальных производителей вне зависимости от размера и направленности бизнеса – тенденция, которая характерна для мирового сообщества, столкнувшегося с «черными лебедями» глобализации. Например, в 2023 г. немецкое правительство начало кампанию по субсидированию ряда промышленных секторов, которые столкнулись с высокими ценами на электроэнергию. Если в Германии старт поддержки собственного производства – симптом кризиса, в других странах – путь к устойчивому развитию. В Бразилии, например, была запущена новая индустриальная политика, направленная на стимулирование экологической трансформации и технологических инноваций. В рамках программы Nova Indústria Brasil предоставляются кредитные линии для цифровой эволюции и разработки зеленых технологий. Также действуют программы по поддержке агропромышленных цепочек, здравоохранения и устойчивой инфраструктуры.
В Сингапуре активно внедряются меры по поддержке бизнеса в области цифровизации. В 2024 г. грант расширили на энергоэффективность и запустили новые схемы финансирования зеленых технологий. Также осуществляется поддержка исследований и разработок в таких областях, как полупроводники, медицинские технологии и робототехника. Общая цель этих программ – укрепление инновационного потенциала страны.
Мировые тенденции в поддержке промышленности, отраженные в таких странах, как Германия, Бразилия и Сингапур, где правительства активизировали финансовую поддержку местных производителей в ответ на глобальные экономические вызовы, находят отклик и в России. В Москве меры поддержки также сфокусированы на укреплении промышленных предприятий в условиях внешнего экономического давления. Как в феврале этого года отметил мэр Москвы Сергей Собянин, в 2023 г. более 800 производителей получили городские субсидии, льготные займы и инвестиционные кредиты, которые позволили им приобрести новое оборудование и технологии. Это является частью более широкой стратегии повышения конкурентоспособности и самодостаточности российской столицы в ключевых технологических отраслях.
Стратегия Москвы
Москва не просто столица, но и крупнейший промышленный центр России. В черте города больше 4200 промышленных предприятий, на которых трудоустроено 725 000 специалистов. Программы городской поддержки начали внедряться 10 лет назад, что позволило сохранить экономику города и в период COVID-19, и сейчас, когда западные санкции нацелены именно на промышленный сектор.
Как рассказал «Ведомости. Городу» представитель департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы, сегодня для столичных предприятий доступно больше 20 системных мер – от финансовых инструментов до помощи в подборе участков и их предоставлении на льготных условиях. Одна из важнейших преференций – льготное инвесткредитование от Московского фонда поддержки промышленности и предпринимательства. В прошлом году такую поддержку получили, по официальным данным, свыше 40 компаний. Кроме того, в апреле этого года городские власти объявили о компенсации части затрат промышленных предприятий на лизинг оборудования. С этой целью фонду было выделено 400 млн руб., что, по мнению столичной мэрии, позволит привлечь порядка 2,5 млрд инвестиций на переоборудование городских предприятий.
Также бизнесу доступны льготные инвестиционные кредиты, которые направляются на строительство промышленной инфраструктуры и приобретение производственного оборудования. По данным мэрии Москвы, в минувшем году фонд одобрил поддержку на общую сумму 105 млрд руб. Важным звеном поддержки стали офсетные контракты, на сегодня их 19, девять было подписано в минувшем году. 70 столичным предприятиям присвоен статус промышленного комплекса, а это значит, что для них действует специальный налоговый режим.
Особые льготы также предусмотрены для резидентов технопарков столицы и особой экономической зоны (ОЭЗ) «Технополис Москва». Они впервые появились около 10 лет назад. Тогда создание зон высоких технологий позволило сосредоточить научные, технические и производственные ресурсы в одном месте, обеспечивая благоприятные условия для стартапов и крупных технологических компаний.
Сегодня в состав столичной ОЭЗ входит шесть площадок: «Печатники», «Алабушево», «Микрон», МИЭТ, «Ангстрем», а также индустриальный парк «Руднево», который присоединился к «Технополису Москва» в 2023 г. Сегодня в «Руднево» работает уже 15 высокотехнологичных предприятий по выпуску отечественных банкоматов, медизделий, электронных компонентов и другой инновационной продукции – девять из них получили статус резидента.
В целом на шести площадках ОЭЗ Москвы сегодня локализовано свыше 200 предприятий, из которых более 100 имеют статус резидента и получают ряд налоговых преференций. Компании открывают на территории ОЭЗ современные производства и разрабатывают инновационную продукцию в микроэлектронике, фармацевтике, медицине, фотонике и других перспективных отраслях.
В 2023 г. статус технопарков получило рекордное количество площадок, что, по мнению экономистов, свидетельствует о масштабах и амбициях городских проектов. Среди новых участников программы – «Останкино», специализирующийся на теле- и радиовещании, «Мосмедпарк», ориентированный на медицинские технологии, и «Калибр-техно», фокусирующийся на IT-индустрии. Эти технопарки не только создают новые рабочие места, но и стимулируют развитие связанных отраслей, включая производство высокотехнологичного оборудования и разработку программного обеспечения.
Всего, по данным правительства Москвы, в столице создано 48 технопарков, где работает порядка 2300 компаний. Этот статус позволяет получить налоговые льготы, снизить арендную плату за землю. Резиденты имеют право на преференции в виде грантов на оборудование или субсидий на различные цели. Так, например, налог на прибыль для участников программы составляет 16,5% вместо 20%, налог на имущество – 0% вместо 2,2%, земельный налог – 0,7% вместо 1,5%, аренда – 0,01% от земельного кадастра вместо 1,5%, следует из данных портала Московского инновационного кластера.
До 300 млн руб. выделяется субсидия резидентам на создание имущественного комплекса, до 100 млн – на технологическое присоединение и до 200 млн – на погашение кредитов за технику, используемую при производстве и исследованиях. Также доступны грантовые программы, инициатором которых выступает департамент инвестиций и промышленности Москвы. В частности, до 21 июня продолжается второй в этом году прием заявок на грант по приобретению оборудования. Грант предусмотрен в размере до 30 млн руб.
В скором времени в столице появится еще несколько технопарков. Их строительство теперь реализуется в рамках программы комплексного развития территорий. Например, после преобразований промзоны «Теплый Стан» в Ясеневе появится два технопарка.
Промышленная стратегия развития Москвы не ограничивается импортозамещением, целью также является экспорт товаров. Главным инструментом поддержки в этой области считается «Моспром». Специалисты помогают столичным производителям и зарубежным покупателям выстраивать устойчивые торговые отношения. Например, благодаря «Моспрому» несырьевой экспорт Москвы в Китай в 2023 г. вырос на 32%. Наибольший спрос вызывает продукция машиностроения – 64% приходится на оборудование и технику, 22% – на продукцию химической отрасли, включая бытовую химию и уходовые средства. Как отмечают в столичной мэрии, особый интерес у КНР вызывают медицинские изделия из Москвы и лекарственные препараты.
Промышленники смогли успешно презентовать свою продукцию на различных международных выставках – например, в ОАЭ, Саудовской Аравии, Китае, Казахстане. Как рассказал заммэра Москвы Максим Ликсутов, только с начала 2024 г. столичные экспортеры провели больше 360 встреч с иностранными партнерами.
По мнению экспертов, столица прошла тест на импортозамещение. Так, экономист Михаил Беляев сказал в беседе с «Ведомости. Городом», что показателем успешности стратегии является отсутствие сбоев в промышленном производстве. «Московские предприятия, занявшие освободившиеся ниши, вполне нормально работают. Мы можем оценить это по главному критерию – есть у нас дефицит каких-то товаров или нет, есть у нас дефицит деталей или нет? Я отвечаю на оба вопроса отрицательно. Если бы были систематические сбои или дефицит, то были бы вопросы к импортозамещению», – считает Беляев.
Новые тенденции
Москва ввела новые критерии для предприятий, претендующих на городские меры поддержки. С мая текущего года компании должны соответствовать следующим условиям для получения налоговых льгот и бюджетных субсидий. Например, средняя зарплата работников не должна быть ниже отраслевого среднемесячного уровня, выручка от производства должна превышать 8 млн руб. на работника. Кроме того, общий объем инвестиций в основные средства в рамках инвестиционных проектов должен составлять не менее 1 млрд руб. на гектар используемых земель.
Начиная с января 2025 г. критерии по объему выручки и фонда оплаты труда будут индексироваться и корректироваться. При этом для действующих производств, у которых уже есть льготный статус, предусмотрен переходный период до конца 2026 г. За это время они могут привести свои показатели в соответствие с новыми критериями. Об этом Собянин писал в своем Telegram-канале.
Функционирующие меры помогают не просто сохранять стабильность, но и наращивать темпы развития. По информации мэрии, за прошлый год число производственных компаний пищевой промышленности в городе увеличилось на 14%, легкой – на 11%, а заводов, которые занимаются приборостроением и производством электроники, – на 8%.
Экономист Беляев считает, что управленческие решения, касающиеся поддержки импортозамещения, сыграли ключевую роль в промышленном подъеме. Но не только они создают благоприятную атмосферу для развития экономики. Как полагает коллега Беляева экономист Никита Кричевский, не меньшую роль играет акцент, сделанный на развитии человеческого капитала, комфортной среды. «Власть делает так, чтобы людям было комфортнее, удобнее работать. Чтобы горожане могли реализовать свои компетенции, квалификационные навыки. Это лежит в основе всех процессов», – резюмирует Кричевский.
